Экспертная дискуссия Российской таможенной академии

Повышенные пошлины и транзит через ЕАЭС: оптимизация или зона риска?

Постановление Правительства № 2240 установило повышенные ставки ввозных пошлин (до 35–50%) на товары из недружественных государств. За три года перечень вырос с 7 до ~60 товарных позиций, охватив 14 разделов ТН ВЭД — от продовольствия до оборудования. Мера превратилась из точечной в системный элемент тарифной политики.

Структура импорта: кто реально платит?

Анализ показал: лишь ~22% позиций перечня действительно зависят от поставок из ЕС. Более 70% — это категории, где доля ЕС менее 40%. По 7 позициям доля ЕС близка к нулю (например, колбасы, рыбная продукция, ракообразные).

Получается, что фискальная нагрузка чаще ложится на добросовестного импортёра из дружественной юрисдикции, чем на поставщика из недружественной страны.

Три предложения

• Формализация критериев включения товаров в перечень — только при экономически обоснованной зависимости от недружественных стран (доля в импорте > 50%). Это сделает перечень предсказуемым.
• Постепенный переход на наднациональный уровень через ст. 40 Договора о ЕАЭС — единственная норма, позволяющая распространить ответные меры на всю таможенную территорию Союза.
• Развитие прослеживаемости как сервиса для бизнеса: взаимное признание сведений о происхождении между государствами-членами через общие информационные системы ЕАЭС.

Экспортные пошлины: конец фискальной эпохи

Вывозная пошлина в России прошла путь от массового фискального инструмента к точечному регулятору. Если в 2022 году таможенные доходы на 43% состояли из экспортных пошлин, то в 2025 году — всего 8,7%. Падение до рекордно низких значений.

Что произошло

• Налоговый манёвр завершён: пошлины на нефть обнулены, но НДПИ повышен. Налоговая нагрузка не уменьшилась — перераспределилась.
• Пошлина на уголь отменена — чтобы спасти отрасль в кризисной ситуации. Государство готово жертвовать фискальными интересами ради сохранения отрасли.
• Единственный сектор, где пошлина сохранила фискальную роль — природный газ (30% ставка с 2004 года).
• Появились плавающие пошлины на зерно и курсовые пошлины (2023), привязанные к курсу рубль/доллар.

Корреляция пошлин и рыночных цен

Корреляционный анализ показал: лишь 44% изменений ставки объясняется динамикой цены нефти. Остальные 56% связаны с налоговым манёвром, санкционным дисконтом и административными решениями. Государство сознательно отходило от конъюнктуры рынка, превращая пошлину в инструмент структурной политики.

Международный контекст

• ЕС: экспортные пошлины между странами-членами запрещены.
• США: Конституция прямо запрещает экспортные пошлины.
• Китай: активно использует — те же инструменты, что и Россия, но более системно. Ограничивает вывод стратегического сырья и стимулирует переработку внутри страны.

Таможенная стоимость по сделкам, отличным от договоров купли-продажи

В условиях санкций (около 25 000 ограничений, 20-й пакет в апреле 2026) традиционный договор купли-продажи перестал быть единственным способом оформления сделок. Возрастает роль бартера, дистрибьюторских и франчайзинговых соглашений. Но именно здесь возникают самые сложные вопросы таможенной стоимости.

Бартерные сделки

Согласно ст. 38 ТК ЕАЭС, процедура определения таможенной стоимости не должна различаться в зависимости от вида сделки. Минэкономразвития предоставило форму для расчёта равнозначной стоимости обмениваемых товаров. Но на практике:

• Необходима денежная оценка обоих товаров — прайс-листы, котировки
• Таможенные органы проверяют равнозначность обмена по документам
• Рекомендуется фиксировать в договоре детализированную разбивку таможенной стоимости по элементам затрат
• Сторонам бартерного контракта целесообразно использовать фиксированный курс валюты для избежания рисков

Дистрибьюторские соглашения

Главный вопрос — правомерность применения скидок к цене ввозимого товара. Для принятия скидки таможней необходимо:

• Размер скидки зафиксирован до момента ввоза и выражен в количественно определяемой величине
• Скидка не связана со встречными обязательствами, ограничивающими права покупателя
• Условия применимы не только к данному контрагенту — для подтверждения отсутствия взаимосвязи

Типичная ошибка: условия скидки сформулированы в общем виде и не привязаны к конкретной партии товара → запрос дополнительных пояснений и затяжка выпуска.

Франчайзинг и лицензионные платежи

Если уплата роялти за товарный знак, ноу-хау или программное обеспечение является обязательным условием ввоза и последующей реализации товаров, такие платежи подлежат включению в таможенную стоимость (ст. 40 ТК ЕАЭС).

Таможенные органы оценивают всю совокупность внутригрупповых отношений, особенно когда поставщик и правообладатель входят в один холдинг. Отсутствие в контракте чёткой формулировки о том, что без уплаты роялти поставка невозможна — частая причина доначислений.

Происхождение товаров в электронной торговле

Российский рынок электронной коммерции в 2025 году — 110 млн заказов на сумму свыше 400 млрд рублей, рост 28% год к году. Доля трансграничных заказов растёт, и система контроля происхождения товаров нуждается в адаптации.

Предложение: специальная отметка на сертификатах происхождения

Для товаров электронной торговли предлагается введение специальной отметки на сертификатах происхождения (аналогично отметке для товаров, перемещаемых в личных целях). Это позволит:

• Контролировать корректное определение и подтверждение происхождения на этапе помещения товаров, а не при последующей реализации
• Выявлять нарушения расчёта таможенных платежей и преференций
• Дифференцировать преференциальные и непреференциальные правила происхождения

Внедрение: два пути

• Упрощённый: поэтапно — сначала на национальном уровне РФ. Отметку проставляет ТПП России (по аналогии с СТ-1).
• Основной: уполномоченный орган страны-экспортёра составляет отметку, подтверждающую, что товар предназначен для продажи физическим лицам через электронные площадки.

Электронный обмен сертификатами (ВТО)

Всемирная таможенная организация разрабатывает рамочную концепцию электронного обмена сертификатами происхождения. Две модели:

• «Вытягивание» (pull): импортный орган запрашивает данные у экспортного и получает идентификационный код.
• Самосертификация: авторизированный экспортёр самостоятельно составляет декларацию о происхождении.

Преимущества: более эффективное планирование, снижение затрат, ускорение процедур. Сложности: согласование технических стандартов и бизнес-процессов, опасения предприятий неправильно заявить статус.

Финансовая нагрузка на импорт автомобилей: вызовы для бизнеса и границы протекционизма

Автомобильный рынок Российской Федерации прошёл через глубокий кризис 2022 года — массовый уход иностранных автопроизводителей, нарушение логистики, резкий рост цен. К 2025 году ситуация изменилась: преобладают российские и китайские бренды, количество дилерских центров выросло с 2143 до 4040, а доля китайских марок среди дилеров значительно увеличилась.

Структура платежей при ввозе автомобиля

Импорт автомобиля облагается комплексом платежей, размер которых зависит от множества факторов: возраст, категория транспортного средства, мощность двигателя, область применения, новый или б/у.

• Ввозная таможенная пошлина — главный проблемный платёж, исчисляется в евро (ставки по Решению № 7 ЕЭК)
• НДС — самый обременительный платёж: начисляется на таможенную стоимость + акциз + пошлину. Ставка повышена с 20% до 22%.
• Акциз — ставки растут, но не несут решающей нагрузки
• Таможенные сборы — увеличиваются пропорционально
• Утилизационный сбор — не относится к таможенным платежам, регулируется национальным законодательством. Для физических лиц превышает совокупный таможенный платёж более чем в 2 раза.

Локализация и перестройка рынка

Доля импорта готовых автомобилей снижается (с 50,8% до 48%), локальное производство укрепляется. Импорт иностранных автокомпонентов в 2024 году достиг $28,6 млрд — главный фактор роста производства новых автомобилей. Промышленные сборки нового поколения должны предусматривать не только локализацию, но и передачу технологий.

Корреляционный анализ курса валют и пошлин

Поскольку ввозная пошлина исчисляется в евро, проведённый корреляционный анализ показал высокую зависимость между курсом валют и размером пошлины. Однако курс — не единственный фактор: на импорт также влияют цена производителя, транспортные расходы (включая доставку до конечного покупателя или дилерского центра) и надбавки.

Компетенции специалистов ВЭД: резюме Александра Мякоты

По итогам всех докладов Александр Мякота выделил ключевые компетенции специалистов ВЭД, привязав их к этапам внешнеторговой сделки:

• Таможенная стоимость — увидеть экономику сделки в договоре: квалифицировать модель сделки, собрать структуру цены, подготовить доказательный пакет для защиты позиции при контроле.
• Импорт автомобилей — идентифицировать транспортное средство (VIN, марка, мощность), классифицировать, правильно рассчитать все платежи, оценить риски доначислений.
• Сырьевой экспорт — отслеживать изменения правил экспорта (часто не связанных с экономикой напрямую), опираться на устойчивость крупных компаний.
• Транзит через ЕАЭС — способность доказать прозрачность маршрута и обоснованность выбранной цепочки поставок.
• Электронная торговля — различать текущую практику и законодательные планы, понимать тенденции миграции торговли на маркетплейсы.

Обучение должно идти через кейсы, а не через изучение норм. Важно формулировать комплексные задачи, проверяющие несколько компетенций одновременно. Искусственный интеллект меняет рынок — узкие рутинные исполнители в зоне риска.

Полезные контакты и материалы

Мероприятие прошло на площадке «Открытая таможня» — экспертной платформы по ВЭД.

opencustoms.ru  ·  Telegram-канал

Лонгрид подготовлен на основе транскрипции записи.
Экспертная дискуссия РТА, 11 июня 2026 г.